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教師訓練課程-法治與香港社會
posted by Faculty of Law for HKU and Public
Event Type: Public Lecture/Forum/Seminar/Workshop/Conference/Symposium
Event Nature: Education

Event Details

講員:戴耀廷, 香港大學法律學院副教授

第一講 04/06/2016 (星期六), 早上十點 - 中午十二點半
第二講 08/06/2016 (星期三), 下午兩點 - 下午四點半
第三講 18/06/2016 (星期六), 早上十點 - 中午十二點半
第四講 22/06/2016 (星期三), 下午兩點 - 下午四點半

内容簡介:高中通識教育科學習範圍內的「單元2:今日香港」包括了法治,期望學生探討法治精神如何保障香港居民的權利和推動他們履行義務,和政府在回應不同群體的訴求時,對維護法治精神有甚麼影響。相關議題及概念包括法治精神、法律條文、守法、穩定的社會、責任與義務、司法獨立、權力制約、公平審訊、法律面前人人平等、民主、個人權利保障、社會公義、公民參與等。「法治與香港社會」共有四課,冀能幫助老師掌握這些與法治相關的議題及概念的涵義,及在香港實踐的情況,並以此為基礎,設計與法治相關的教學活動。

報名詳情:請於5月27日或之前登錄法治教育網站報名。

LanguageCantonese
Session 1第一講
04/06/2016 10:00-12:30
at 鄭裕彤教學樓11樓
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1. 法治精神與法律條文 法治是一種精神,因它不止於是一套制度,更是一種意識、一種文化,包含了對法律的一套價值、信念和態度。法治精神不只是期望官員們及公民遵守法律,讓法律能維持社會秩序,更要求公民對法律所賦予政府的公權力,抱持批判的態度,支持以各種限權的機制去制約政府的管治權力,尤其是司法機關能獨立地審核政府的行為是否合法。公民並追求透過法律去實踐公義,包括了公平的程序、民主、和保障公民的基本權利和自由。 能符合法治精神的法侓條文,須是公開、清悉及穩定的。若不能符合這些基本的要求,這些法規不應有法律效力。法律條文解釋的原則,應儘可能參照一般市民在解讀條文文本時所會賦予的意思,以達到法規制定的目標。 2. 法治與社會秩序 法律的其中一項最主要功能就是維持社會秩序。通過事前設定了相關的規則,執法的官員及公眾都可以知道甚麼是可作,甚麼是不可作的及甚麼是當作的,那令政府與公民之間和公民與公民之間的關係都由法律規範清楚,秩序就得以透過法律維持得到。當政府與公民之間或公民與公民之間出現紛爭,也能通過法律的程序而和平地處理。 3. 法治與守法 要使政府能透過法律有效管治,最基本的要求是政府清楚地以法律為其最重要的管治功具。但要做得到,守法是必須的。要守法的,不單是公民要守法,更重要是行使法律所賦予的權力的官員們,也必須守法。官員不守法對法治的威脅遠大於公民不守法,而官員們能否守法也必然影響民間能否建立起守法的精神。 關鍵問題是如何才能確保官員們守法。若沒有外在的限權機制如立法監察、司法覆核等,官員們能否靠著個人操守及內部紀律就足以自我約制去守法,是實踐法治的一大疑問。 公民守法也有不同原因。他們是害怕受懲處,還是出於個人道德規範,或是受朋輩壓力才守法,都影響法治的實踐。
Session 2第二講
08/06/2016 14:00-16:30
at 鄭裕彤教學樓11樓
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4. 法治與司法獨立 司法機關能獨立及公正地按法律的規定進行裁決,不受外間的政治壓力及與訟人的背景影響,是法治的基石。法官的任命、服務條件、行使職權時享豁免、及辭退等都有嚴格規定以確保法官的獨立性。司法機關亦要有足夠的權力去覆核行政機關的決定,才能有效制衡行政機關。行政機關官員是否尊重法庭的裁決,即使法庭的決定對行政機關施政構成障礙,是法治實踐的重要指標。由於司法機關必須有訴訟才能對行政機關施行監察,若公民因缺乏資源或其他原因而未能運用司法程序去保障他們的權益,法治也會因而受損。 5. 法治與制約權力 司法限權雖是最重要的制約權力機制,但卻不是唯一的機制。缺乏其他的制約權力機制,司法限權也可能孤掌難鳴,甚至會令司法限權也難以維持。制約權力是建基於權力分立及制約的基本原則,把這原則載於憲制性法律之內,能讓制約權力取得正當性,不會被視為阻礙施政。行政申訴、獨立的警察投訴、及審計的制度是其他有效的制約權力機制。一個活躍的公民社會及獨立的媒體,都有助公權力受制約。貪污受控是公權力是否被有效制約的重要指標。 6. 法治與公平的程序 要確保法律或法治不會淪為只是專制政權的有效管治功具,制定和執行法律起碼得符合程序公義的要求。在刑事程序方面,必須尊重無罪推定的原則。拘捕及審訊也都有公平程序的規定。涉及公權力的民事程序,都要符合自然公義的要求,受行政決定影響的人士都有公平聆訊的權利,決策者不應有偏頗,及決策者必須交待決定的依據。
Session 3第三講
18/06/2016 10:00-12:30
at 鄭裕彤教學樓11樓
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7. 法治與民主 在法治的理念,民主選舉既是目的也是手段。民主選舉是重要的制約權力的機制,因行使公權力最高級的官員,必須得到公民透過定期的授權,才可以運用法律所賦予的權力施政。因要充份考慮公民的取態,令官員不能任意妄為。透過民主選舉去產生代表他們管治社會,亦是公民所享有的政治權利,是法治下的法律所應達成的目標。法治沒有了民主選舉,制約權力未必能完備,法律也未能達成其應有的目的。 8. 法治與人權 法治最終的目的並不是讓政府擁有一項高效的管治功具,而是要保障公民的基本人權。《公民及政治權利國際公約》所羅列的一系列基本權利,是法律所須保障的起碼內容。民主選舉也是要受保障的基本人權之一。保障基本人權並不必然對維持社會秩序構成威脅,因人權也非絕對,但若要限制人權,仍必須符合基本的原則,要有合理的原因,且限制是必須的,那才能全理地限制公民的基本權利。 9. 法治與公義 除了要保障基本的公民權利與政治權利之外,讓社會資源分配符合社會公義,也是法治的目的。《經濟、社會及文化權利國際公約》所羅列的一系列權利,亦是法律要保障的內容。但與公民和政治權利不同,要確保公民能享有基本的生活條件、醫療、房屋及教育等權利,法律還得規定政府須提供各方面的措施、服務及資源。 還有一個重要的議題,就是當公民面對不公義的法律時,在遵從之外,還有沒有甚麼選擇呢?公民抗命是公民真誠地基於公義(不是為了自己的利益而是為了社會整體的利益),以公開、蓄意、及有限度的違法行為,嘗試去改變不公義的制度。
Session 4第四講
22/06/2016 14:00-16:30
at 鄭裕彤教學樓11樓
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10. 法治與公民參與 在多元的社會,制定及執行法律,因公民對管治有不同的期望,故政府與公民之間及公民與公民之間,都無可避免地常會出現衝突和爭議。要有效減少或化解由法律或其他原因引起的紛爭,讓公民能有效參與制定與執行政策和法律,可有效地導引不同意見,使達成社會共識的機會增加。設計一套完備的公民參與程序與制度,是實現法治的要求之一。 11. 法治與法律文化 法治不只是關乎設立不同的法律體制,如制約權力的制度,因法律體制還是要由人去執行,也會影響社會內的人。負責執行法律權力的官員及受法律影響的公民如何看這些法律體制,都直接影響它們能否及在多大程度上實踐得到法治精神。這也是說法治所需的法律體制,要有相關的法律文化去承托。不同的法律體制所需的法律文化亦會是不同。 香港雖實踐法治多年,但在不少方面仍有缺欠,港人的法律文化能符合法治多少的要求,是香港法治能進一步發展的關鍵。 12. 法治與教育 要使香港的法治能繼續發展以更完備,不單法律制度要進一步改革以改進,建構更強的法治文化,是同樣重要。教育是建構法治文化的重要渠道。如何在課程內加入法治的內容、在課堂內加人互動性強的法治學習活動、及在課堂外讓學生透過體驗加深他們對法治認知與認同,都是法律教育的重要方向。但法律教育並不止於學校之內,如何在社區建立法治文化,及鼓勵公民透過社會行動去推動法治發展,都是法律教育的工作。

Registration Instruction

Registration is open from 13/01/2016 16:00(HKT) to 27/05/2016 23:59(HKT) on a first-come-first-served basis. The registration quota for this event is 120.

* Registration is now closed.

Contact Information

Should you have any enquiries, please feel free to contact Isabella Liu by email at role.admin@hku.hk or by phone at 39174239.